最近一段时间以来，中国国民生产总值增速的下调引发很多议论，不少人对中国经济是否在健康运行产生了诸多疑问，甚至对未来经济走势失去信心。对此，《经济半小时》深入到社会经济生产的第一线，为您呈现真实的中国经济。新能源中的光伏产业被认为是新经济的代表，但是提起光伏产业和光伏发电，很多人第一反应是低价竞争、出口受限等等这样的词汇。如果现在有人告诉您，未来会有很多家庭可以在自家的屋顶安装上光伏发电站。躺在家里，不仅可以免费随意用电，甚至还能把用不完的电卖给国家电网，您相信么？

一、自家发电自家用，屋顶太阳能电力直供国家电网

赵春江是上海电力学院太阳能研究所所长，2006年，他在自家屋顶架起22块太阳能电池板，建起了全中国第一个个人家庭发电站。

赵春江说，他家的太阳能发电系统就相当于一个小型的三千万瓦的发电厂，虽说比起人家几十万千瓦的大火力电厂来说还是小之又小，但他家的太阳能发电系统是一个非常完整的小发电厂，从他家发出来的220伏的交流电和常规发电厂火力发出来的电能和品质都是一样的。

早在几年前，赵春江就在自家屋顶建造了太阳能发电站。2012年他搬到现在的新家后，接着又建起了一个新的屋顶发电站。赵春江说，其实家庭式光伏发电原理极其简单：经过太阳光照射，串联的太阳能电池组件发出直流电，经过逆变器转化成220V、50Hz的电流就可以直接使用。而发电需要说的设备也特别简单，只包括太阳能组件、逆变器、交流保护开关和一块双向电表。

赵春江认为，将来这些设备可以打包在一起，像买电视机一样，等专业人员来进行安装就行了，自己只需要计算好场地。

家庭式光伏发电成本其实并不高，赵春光在日本学习多年，2006年他回国前后，日本家庭发电站已达到60万。当时正赶上上海市提出10万个太阳能屋顶计划，希望上海市每年家庭发电至少达到3.3亿度。赵春光回国后立马投入了12万多元购买了太阳能发电的系统部件。2012年他搬到莘庄新家后，又新建了一套光伏组件系统并与房顶一体化施工，总投资也只有5万元。

赵春江家眼下这套太阳能发电机组功率是3.5千瓦，也就是理论上每小时发电量能达到3.5度。一年来，这套新建的系统就发电4100多度，赵春江的妻子高兴地告诉记者，现在家里电器是撒着欢的用，以前鱼缸、空调、电视是随用随关，而现在都是到处开着的。以前因为电费要付钱，为了省电一家人都挤一个房间吹空调，现在再也不用了。她感慨算是切实感受到太阳能发电的好处了，它让自己的生活质量有了一个跨越式的提高。除了自己家用掉的，剩余的2000多度电还能输入国家电网。

赵春江指着自家的太阳能发电机说，今天天气好，现在的功率是2500千瓦。

才11点不到，已经发了七度多的电了，这样下来今天最起码能发20度电，甚至22-23度电都有可能。

现在说起家庭式光伏发电，赵春光和爱人是笑逐颜开，但就在2006年家里刚建起电站时，却惹来了不少烦恼。记得当时电站建起后，电力部门的人很快上门了，不过不是取经，而是送电费缴费单。这曾让赵春江的妻子很不开心，她觉得丈夫说能自家发电是蒙她的。

因为当初赵春江向妻子承诺过，家里安装太阳能设备后，用电几乎再也不用花钱。但电力公司的人却告诉他们，电费不仅没有减少，每月还要多交100多元。原来，赵春江家当时安装的这套系统，白天发电用不完，就向电网输电。到了晚上电站不能发电，就要从电网取电。当时电力部门的电表都是单向电表，无法识别电流的方向，这就造成了无论是电流流入还是流出，都会被算成用电量。这也就意味着赵春江的电站发电越多，花的电费也就越多。搬到上海莘庄新家后，赵春江吸取了上一次的教训，直接向电网公司申请安装了双向电表。

不过眼下陈继霖也有着自己的烦恼，虽然陈继霖的个人家庭光伏电站在2013年1月5号正式入网发电，但陈继霖还是有些担心，因为合同签订的时间只有一年，他担心一年后政策会有变化，况且电网公司给他的1元钱的上网电价，还只是一个临时执行的标准。

虽然大的鼓励政策是有了，但是具体到居民家庭里操作的细则每个地方差异还是很大，具体在上海到底怎么操作，到现在为止还不清楚。陈继霖在静观这个政策的落实，确切的说，他关心的是电价以及电网公司能否按期按时的付费。

现在，陈继霖打算把自己家闲置的屋顶都安上太阳能电池板，把2.5千瓦时功率扩充到3千瓦。这样除了自家的用电有了着落外，每年还都可以靠发电赚钱。他觉得在这种政策不变的情况下，这种模式还可以不断的复制拷贝。他指着不远处别墅的屋顶说，现在还有很多屋顶都是空在那里，在屋顶上装上太阳能电池板发电的市场潜力十分巨大。

现在包括赵春江、陈继霖在内，上海市共有6户家庭在屋顶安装了分布式光伏发电站，以陈继霖来说，他原来从事的是投资行业，在试着安装分布式光伏发电站尝到甜头后，现在已决定把今后全部的重点转向光伏产业投资上来。不过仅以上海来说，轰轰烈烈推广了将近十年，为什么只有6户家庭参与到太阳能发电中来，问题到底出在了哪里？

二、光伏产业前景光明亟待政策扶持细则到位

面对着光伏产业产能过剩和接连遭遇欧美双反的现实，分布式光伏发电本应是化解产能过剩、提升绿色能源使用率的双赢选择，为什么却没能很好地得到推广？分布式光伏发电的发展，究竟难在哪儿了呢？

24岁的陈益，是正泰太阳能科技有限公司运营班长，他每周都会爬上杭州东站高高的屋顶，对太阳能电池板的巡检是他工作中的重要内容。每周两次比较全面的巡检，包括机器的赃污程度、温度、压块的松动程度、电池板碎裂与否包括货流箱保险线路。

在杭州东站，火车飞驰而过。屋顶的有四万四千片小黑板，组成了这座太阳能发电站。陈益每次巡视都要花上几个小时，每个角落都要照顾到，查看、测温，每次都会汗流浃背。但他说，只要有阳光，这里就会有源源不断的电流。

陈益告诉记者，如果天气好的话能发五万度电，如果天气不好也能发1到2万度电，这得看天气情况。

杭州火车东站的光伏项目，是全国最大的单体建筑光伏发电系统，建设规模10兆瓦，为光电一体建筑。由浙江正泰太阳能科技有限公司建设和运营，总投资2.4亿元。

浙江正泰集团董事长南存辉说，按照设计能力一年大概可以发1000万度电，这就意味着可以给5000个家庭，两万多人传递使用它的电力。

南存辉说，从环保角度讲，这个工程具有无可比拟的优势。因为它和水电火电比起来，每年可以减少二氧化碳的排放8800吨，二氧化硫75吨，粉尘35吨，并单纯节水17000吨。南存辉算了一笔账，这个项目是金太阳工程，享受到国家1.2亿元的补贴，再加上浙江省的电价补贴，这个项目在10年到12年之间可以收回投资成本。如果没有这个政策支持，投资 20亿的话需要40年才能收回，所以国家的政策支持是非常重要的。

不过虽然杭州火车东站光伏发电项目在6月30号已经入网发电，但因为缺乏可执行价格补贴标准，金太阳电价又执行的是地方部门批准的价格。所以，电力部门一直很难和负责项目运行的正泰集团进行结算。

南存辉解释道，尽管国务院有优惠政策，但是现在税务部门还没有相应的财政政策，补贴究竟是用税务发票的方式直接退税还是买设备退税，现在都没有确定。

那么，电费到底应该怎么补？到底应该补多少？为此记者专门走访了国家电网杭州供电公司，这里的客户服务中心主任王黎告诉记者，目前整个杭州地区并网发电的企业有23家，发电容量大约在68兆瓦，上网的有23兆瓦。而家庭光伏发电入网的在杭州一家也没有。光伏发电上网结算的问题，电网部门也在等待更加明确具体的可执行政策。

王黎还告诉记者，因为这还是去年刚刚推的，后期的结算还没有启动。结算的问题现在成为一个主要的问题，因为没有相关政策，自己也很困惑。至于该怎么结算，用户在等着，自己也在等着。

7月中旬国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》明确提出，要大力开拓分布式光伏发电市场。鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。逐渐加大力度的扶持政策将相继推出，困境中的光伏产业得到了一个难得的发展契机。在浙江德清临杭工业区一家厂房的屋顶上，浙江正泰光伏项目正在紧张施工，一批工人正在铺设太阳能电池板。德清天马重工机械有限公司执行总经理马全法告诉记者，南方企业一直是缺电的，而光伏发电消耗较低，不需要消耗其他资源就能够自行发电，这就可以改善许多企业缺电的情况。等到这个项目开始发电后，将可以满足自己企业1／3的用电。

国家财政部在7月24日发布《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。光伏发电项目迎来前所未有的光明前景，这让整个产业链都为之振奋不已。

安徽蚌埠中航三鑫太阳能光电玻璃有限公司的车间里，此时呈现出一片热火朝天的景象。然而谁也不会想到，在光伏行业最为低迷的时候，这家专门为太阳能组件生产特种玻璃的企业，七条生产光伏玻璃的生产线，仅有一条开工。

常务副总李茂刚告诉记者，随着组件形势不好，整个销售形势也不好。而进入今年上半年，市场开始有所好转，光伏玻璃的订单逐渐增加，价格也在逐渐回升。记者在现场看到，现在这家企业除了两条正在改造的生产线外，其余五条生产线已经全部开工，全部打开后的产量是每个月180万到190万米，生产车间里也是一片繁忙。

光伏发电项目商机的涌现，也给节能新型建筑材料也带来了巨大的发展机会。中国建筑材料集团有限公司董事长宋志平告诉记者，现在的分布式发电很多停留在屋顶上，例如，很多厂房都是把发电模组放在屋顶上，而不是把模组和现代建筑一体化。其实对于中国建材来讲，这种新型建材应该要推广到新型房屋、节能房屋，也就是要把这个太阳能的组件和建筑的屋顶一体化。相信伴随着国家扶持光伏政策的出台，新型能源的建筑材料市场也会逐渐升温。

宋志平提醒说，我国城镇化建设正在进行，新型房屋建设的理念就是节能环保，利用光伏发电的新型房屋将更具有广阔的市场前景。他认为，现在农民的保有房屋是300多亿平方米，然而绝大多数的房子在抗震、节能、卫生和环保等舒适程度方面都不太好，所以基本上来讲都需要进行改造。如果能在这个改造的过程里面用上自己厂家做的新型建材，这对于安排分布式的太阳能屋顶来说将是一个重要机会。

“十二五”期间光伏发电装机规模确定为21GW，即2100万千瓦。“分布式发电”将是这一目标完成的重点，这也是分布式光伏电站未来将迎来的最大发展契机。红炜是中国能源经济研究院首席光伏研究院，光伏产业研究中心主任，他认为，中国可利用的房顶面积广大，只要拿出百分之一发展分布式光伏发电，这就会成为一个庞大的产业，并有着光明的前景。如果按照“十二五”确定的目标，则这个市场上至少要有3000亿元的资金流动。

赵春江指着双向电表细致地和记者解释说，当电表显示的是反向有功，就表示它正在向外输送功率，也就是在向电网输送功率。现在的反向功率是0.05千瓦，说明家里的用电还是挺大的，发的电大部分都给家里用掉了，只剩下0.05千瓦在往外输送。电量的反向功率是2004.37千瓦时，意思就是已经往电网输送了2004多一点的电。

2004度多一点，这是记者采访时赵春江家里向电网公司输送的电量总数，如果加上自家用电，那么从2006年到现在，赵春江家的两套太阳能光伏发电系统，已经累计发电2.5万度。那些电除了大部分家用外，其余的已全部输送进电网。

赵春江说，在2013年1月以前，他家两个电站所发出的电全部都是无偿输入国家电网。就在前几天，电网公司和他签订了入网协议，规定了基础电价是每度电0.4773元，但补贴这一块始终没有明确。虽然电网公司年年都在谈绿电回购，但是价格始终没有确定下来。如今的回购已经不成问题，更重要的是要出台一个具体价格政策。那么，上网电价到底是多少钱？赵春江仍然还在等待相关政策的出台和实施。

从2013年开始，赵春江家发电量也开始重新累积，等待结算。赵春江算了一笔帐，按照上海地区的物价水平，功率一千瓦的电站投资要在1.3万左右，按照上海地区的太阳辐照量，一千瓦的功率每年发电量是1050度，而上海的电价应该定在一块四左右，这样8年就能保证回收。就算国家把价格降到一块二毛五到一块三，那么10年也能完全回收。所以说，如果入网价格合适，家庭发电前景十分广阔。

三、10万个太阳能屋顶计划推行十年上海仅6户家庭参与

利用自己家屋顶发电，用不完输送进电网，没想到却要向电网付费，赵春江的尴尬遭遇让人啼笑皆非。2006年上海提出10万个太阳能屋顶计划，但实施5年后却依然响应者寥寥。当然，导致这一计划失败原因很多，但发电容易卖电难可以说是最重要的因素，不过眼下这一状况正在转变。今年3月19日，上海居民陈继霖就从电网公司拿到了116元钱，成为上海地区自建电站赚到“外快”的第一人。

陈继霖的家庭发电站建在自家三层小楼的阳台上，手工制作的木头支架，上面是11块太阳能电池板，这些电池板被被串联起来，经过逆变器调整稳定后，最大输出功率是2.5千瓦，也就是每小时2.5度电。陈继霖告诉记者，这套光伏发电装置采购的时候是一万元，加上逆变器组件一共一万五千元左右，造价并不高，现在很多家庭都能接受。

今天上海的天气是阴天多云，基本上没有很大的太阳，在这样的光照条件下的发电量能达到8.2度。如果天气好的话，每天就可以发15度，每年可以发2500度。除去自家用电外，余电通过双向计量电表输入国家电网，从这个意义上来讲，陈继霖认为自己算是电网的一个供应商。

2013年3月19日，陈继霖和上海电力公司签订了《居民分布式光伏发电项目发用电合同》，后来，陈继霖拿到了电网公司给他的第一笔电费116元钱。合同显示，电网公司按照上海脱硫燃煤机组标杆电价和陈继霖进行结算。从电费结算单上可以看出，到3月19日，陈继霖陆续向电网输送243度电，按照每度电0.4773元的价格，陈继霖拿到第一笔结算电费是116元。

紧接着在3月26日，陈继霖又拿到了电力公司的第一笔补贴。这张居民电费结算单，也就是代收据上显示：上海市居民用户自发自余电上网电费预结算价格标准暂按千瓦时1元执行，等待国家相关政策明确后，按照国家批准上网价格进行清算，多退少补。陈继霖告诉记者，合同上暂按的是标杆电价，在实际上执行上是按千瓦时1元，因为合同上显示电网公司没有权利超过脱硫标杆电价，所以后来电网公司又给他补了127元的差价。

拿到每度电一元钱的上网电价，陈继霖看到了商机，他告诉记者，这样的电价，用7年的时间就能收回全部投资，而光伏发电站的使用寿命要超过25年。他给自己家算了一笔帐，往年家里一年的电费大概要用三千元左右，现在他家里安装了2.5千瓦的光伏发电装置，一年基本确定发2500度电，也就是说收入大概是2500元，相抵每年支付的3000元左右电费，他每年可以节省70％的电费。

红炜说到，分布式光伏电站是一个依赖政策比较强的半市场化的产业。目前，屋顶发电的法律地位、配套政策、上网电价、结算、资金等问题还不够顺畅，产业的商业模式也还没有完全形成，为此，很多人仍持着观望的心态。

记者发现，虽然光伏分布式发电的各项扶持政策不断出台，但是最能牵动市场的上网电价却还在一直的酝酿之中。现在，中国第一个建起家庭式太阳能发电站的赵春江还在忙碌着，他会经常接待参观者，与他们一起爬上屋顶，重复着已说了几千遍的讲解。赵春江说，这个小区200户人家都完全具备了建立家庭式太阳能发电的条件，但眼下，还是只有他一个孤独的前行者。

赵春江说自己的愿望就是能看到所有的屋顶上都装上太阳能电池。事实上只要有5％的屋顶能覆盖上太阳能电池，就能满足上海地区2100万人的用电需求，这意味着，在电力供应方面，老百姓完全可以自给自足。

半小时观察

从前天起，中欧光伏“价格承诺”协议正式生效，在“量价受限”的条件下，欧盟将不对中国光伏产品征收反倾销税，中欧光伏贸易争端暂时划下句号，但量价齐限势必倒逼中国光伏产业转型升级。发展分布式光伏发电对调整能源结构、推进能源生产和消费革命的意义已不用再过多重复，国家相关部门也是连续出台措施，投入资金，为什么分布式光伏发电进展始终不尽人意，节目中揭示的问题或许能给出部分答案。国务院关于促进光伏产业健康发展若干意见中也明确指出，大力开拓分布式光伏发电市场，关键在于探索相应的电力管理体制和运行机制，也就是说，用垄断行业和企业的“减法”换取市场活力的“加法”，经济发展潜才能得以释放，我们也期待着，电网公司和管理部门能继续取得突破，让每一户有条件的家庭屋顶上都绽放无穷商机。